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肃州区离退休干部管理服务工作调研报告

时间:  2015-03-04 14:41:00  点击:  

肃州区离退休干部管理服务工作调研报告

“老干部离休退休以后,一定要很好的安排照顾,基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优,并注意很好地发挥他们的作用”是党中央对老干部的基本政策原则,为了全面掌握离退休干部有关待遇的落实,推动服务管理工作规范化、制度化、科学化,肃州区老干局抽调专人分成两个调研小组,利用两周时间,深入到全区20个社区和15个党委单位,对老干部工作情况、好的经验做法、目前存在的问题、今后发展方向等问题进行调研,现将调研情况报告如下:

  一、老干部工作的主要做法

(一)加强领导,明确责任,把老干部思想政治工作放在重要位置

加强领导,是做好老干部工作的组织保证。要落实好老干部政策,就必须严扣政策内容不放松、严管政策落实不落空。通过此次调研,各单位领导班子始终把老干部工作作为全局工作的重要组成部分,放在重要的位置抓紧抓好,把落实好老干部“两个待遇”作为老干部工作的基础性工作,确定党委书记为第一责任人的具体责任人机制,切实抓到位。一是确定主体性。大多数单位建立了离退休干部党支部,作为日常管理老干部工作的主要阵地,全年组织老干部的政治理论学习,没有建立支部的单位多是由于原单位将退休老党员的组织关系转至社区,加入社区党支部参加日常的活动。有条件的单位还建立了老干部活动室,在老干部活动室设立阅读处,摆放党报党刊、时事政治、相关局近期文件等报刊杂志文件供老干部阅读;二是强化预见性。大多数单位领导能主动走近老干部,关心老干部,通过采取走访慰问等形式同老干部保持经常性的联系,把工作的触角从原来被动地坐在机关里解决问题,延伸到主动掌握老党员、老干部的思想动态。工作中做到“三必访”,即:传统节日必访、生病住院必访、家庭变故必访。

(二)千方百计,开拓进取,把老干部的生活待遇落实放在突出位置

解决好老干部各项待遇,是老干部工作的重中之重。要想落实好老干部的相关待遇,就必须敢为人先,既要结合实际,又要突出重点有超前意识。调研中各单位均按照相关规定积极采取有效措施,切实做好老干部的服务工作。一是健全完善了老干部“三个机制”。保证老干部离退休费、医药费的及时发放和报销,在春节、七一定期组织走访慰问,确保老干部有病应治必治,使老干部就医放心、满意;二是积极开展了亲情服务。在调研中反应出有些单位老干部居住分散这一问题,供给单位积极采取实际性强的老干部联系管理制度,确保老干部遇到困难时能在第一时间与供给单位取得联系,在此基础上及时帮助老干部解决生活中的困难问题;三是积极开展了困难救助帮扶制度。调研中大多数单位对于老干部有病住院、家庭发生困难等情况,能及时给予困难救助,在第一时间送去礼品和慰问金;四是切实做好了老干部信访工作。调研中大多数单位均建立了老干部提问接待处理机制,对老干部提出的问题分门别类进行梳理,对于应该解决而没有解决的问题,落实专人,在最短的时间内予以解决;对于暂时无法解决的问题,认真做好说服解释工作;对一些不符合政策的问题,仔细讲解让信访者了解相关规定。

(三)创新载体,搭建平台,把充分发挥好老干部的积极作用放在正确位置

通过调研部分单位非常注重发挥老干部在改革、发展、稳定和三个文明建设中的积极作用。组织老干部为原单位发展建言献策。在“七一”“重阳节”期间组织老干部座谈会,充分利用老干部在经济发展和社会进步中的丰富经验,为原单位出主意、当参谋,献言献策。同进,有些“关工委”成员单位结合积极发挥老干部余热,组织老干部担负起关心下一代工作。

(四)求真务实,严格要求,把加强老干部工作队伍的自身建设放在紧要位置

加强老干部队伍建设,提高为老干部服务质量,是做好老干部工作的基础。要建设一支政治素质好、业务水平高、思想作风强的工作队伍,是靠强有力的自身建设抓出来的。通过调研,部分单位领导班子狠抓了老干部工作队伍建设,设立专职联络人员,并在单位内部树立“尊老、敬老、爱老”意识,采取联络人员定期联系老干部动向制度,把全心全为老干部服务作为工作的出发点和落脚点。把进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务水平作为老干部工作的重心,同时个别单位领导能积极学习和掌握中央和省市区委关于老干部工作政策的相关文件,并能将相关精神及时传达给老干部,让老干部对身边利益的知晓性有了大大的提高。

二、老干部工作中存在的问题

老干部是中国特殊历史条件下形成的特殊群体,是我们党和国家的宝贵财富,是创建新中国和建立社会主义制度的有功之臣。关心照顾好老干部是我们在职在位同志义不容辞的政治责任。尽管在此次调研中,我们看到各单位能在思想认识上重视老干部工作,平时工作中认真落实老干部各项待遇,建立了基本的老干部服务管理办法,但是仍然暴漏出了一些不足,主要体现在以下几个方面:

(一)老干部工作中依然存在的传统工作思路和服务方式亟待转变

通过调研我们发现,当前我国已经开始进入老龄社会,老干部人员的增加、人员结构以及对服务工作的要求也发生了很大的变化。在新的形势与任务面前,老干部工作如何创新,如何不断开拓工作新思路,如何创新工作方式方法,是我们亟待转变和解决的重要问题之一。面对新形势、新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,缺乏创新意识和主动性,对上级精神吃不透,工作思路不宽,办法不多,成效不大。有些单位没有管理老干部的职能部门,有些单位从事老干部工作的人员一直以来身兼数职,无法将精力完全放在老干部工作上,对老干部的跟踪管理、教育、服务等方面经常出现顾此失彼的现象,不能及时发现和解决问题。

(二)老干部管理工作中仍然存在的各种矛盾亟待解决

一是部分单位老干部年高体弱、居住分散、活动不便的实际,脱离了党组织活动。根据我们调研掌握,老干部党员中,70岁以上的人员占有相当大的比重,这部分老干部参加组织活动的能力有限。二是有些单位实行的是老干部党员和在职党员混编支部,而在职党员开展的活动都与本职工作有联系,老干部感到不方便,活动的针对性也不强。三是有些老干部的组织关系转入了所居住的社区,不能很好的适应社区开展的组织活动,从而存在脱离状况。四是一些部门的领导认为,老干部年龄高、身体不好、行走不便,不能参加组织活动。组织工作抓不抓都不影响老干部生活待遇的落实,因此不主动抓老干部党建工作,使老干部有组织无活动。

(三)老干部服务中依然存在的工作不到位情况亟待提升

通过与各单位的老干部调研座谈,大多数老干部均反映出了虽然他们退下了工作岗位,但获知本单位工作信息很迫切,获知与其生活相关的政策性文件和法规的愿望很强烈,但是原管单位有时因信息传递不及时,思想上不重视等因素的影响,使他们不能及时掌握原单位的发展动向和对自己生活有帮助的相关政策法规,产生一种被抛弃的感觉和情感上的失落。

(四)老干部服务中依然存在的相互沟通、交流不畅,走出去的愿望难满足的问题亟待改进

通过与老干部调研座谈,老干部非常珍惜每次的相聚,大多数调研单位仅是在“七一”举行一次集中型的聚会,而有些单位的领导处于老干部年事已高行动不便从而出于对老干部负责的考虑就基本停滞了大型的老干部聚会,使老干部缺乏一个相互见面叙友谊、话情感的平台;一些老干部对于了解市情、区情的愿望比较强烈,但是由于原管单位经费有限加之没有完整的一套老干部参观考察的服务保障机制,从而不能满足老干部走出去的愿望,使老干部感到缺乏对当前市情、区情变化的了解。

(五)老干部服务中工作者的业务素质不到位的情况亟待提高

老干部工作对外要涉及劳动和社会保障、人事、财政等诸多方面,这就要求老干部工作者必须要有较强的组织协调能力,但在调研中我们发现绝大多数单位没有具体的专职办事人员负责此项工作,极个别的单位有专职人员,但是专职人员的的能力有限,不善于协调各个方面、各个环节的关系,不善于调动各方面的积极性;有的缺乏调查研究能力,不善于观察分析,不能够及时发现和解决层出不穷的新情况、新问题和纷繁复杂的各种矛盾,影响了老干部工作服务水平和工作质量。

三、强化老干部工作的几点对策

(一)从事关全区发展大局的高度认识老干部工作

我们应切实把老干部工作放到重点的位置来考虑,围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展,做到政治上关心,生活上照顾。一是通过健全老干部组织建设,使每名有能力过上组织生活的老党员都能过上组织生活,能有地方过组织生活,感受到党的关怀。二是从人财物等方面倾斜,照顾好老干部的衣食住行,使老干部深切感受到组织的温暖。三是增强服务意识,抓好老干部工作队伍的自身建设。各单位从领导到工作人员,要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,以老干部满意不满意来衡量工作的好坏,时刻关心老干部的疾苦,为他们解决生活中的实际困难。四是增强老干部工作人员的责任感,增强为老干部服务的自觉性和主动性,扎扎实实为老干部办好事、办实事。

(二)从政治上关心入手做好老干部思想政治工作

要按照“政治待遇不变,生活待遇从优”的原则,各单位采取多种措施,认真落实“三会一课”等制度,不断强化对老干部的思想教育。一是学习内容切合实际。学习内容要做到与当前国际国内形势相结合、与全区的经济发展和中心工作相结合、与老干部原工作单位的发展实际相集合,与老干部思想实际相结合的方式实施;二是学习形式灵活多变。学习形式要在落实“一刊一报”制度的基础上,要针对部分老同志高龄、多病、居住分散、行动不便的特点,采取灵活多样的教育形式,组织好老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和各种重大活动,把党的声音及时传达给他们。要做好长期教育的打算,组织老干部不断学习和更新知识,用新的思想理论来充实自己,使老干部理论知识、法律知识、生活常识更加充实,思想观念不断更新,始终保持对共产主义理想不懈追求的信念。

(三)从强化服务观念入手提升老干部工作水平

一是树立保持沟通渠道的畅通就是服务的理念。虽然老同志已经离开了工作岗位,但他们依然关心原工作单位的发展,这就要求上至原管单位领导、下到每位老干部工作者,都要最大限度地确保沟通渠道的畅通。坚持及时沟通、定期沟通和随机沟通,对重大工作、重大项目及时向老干部传达通报情况,并现场听取老干部的意见或建议。同时,要把沟通的时机制度化、规范化,主要领导要与老干部建立联系制度,不论工作多忙,时间多紧,都要坚持定期走访、定期联系和定期看望,当面倾听老干部的心声,帮助他们解决老干部所关心的热点、难点问题。及时通报国际国内形势,把党和国家的路线、方针、政策和重大决策告诉他们,把与老干部生活相关的政策性法规在第一时间告知他们。通过这种方式,做到上情及时下达、下情及时上报,始终保持领导与老干部沟通渠道的畅通。通过沟通,多一份情感,增一份理解,也带来一份稳定;二是树立最大限度地为他们“老有所学”创造条件的观念。有能力的单位要积极建立老干部学习活动室,充实学习资料,确保他们有书看、有资料阅读;有能力的单位要积极组织他们参观学习,对于确有自行组织老干部参观考察有难度的单位可以采取多个单位联合模式或依托区委老干局这样一个平台进行联合参观考察,考察重点放在市区龙头企业、领导包抓项目、城市建设、新农村建设等,让他们亲自感受改革开放带来的新变化、出现的新气象,加深他们对国家的大政方针和单位的工作的理解和支持;三是树立确保树立“老有所养、老有所乐”的服务理念。离退休是老干部人生和事业的转折,也带来心理和需求的变化。因此,我们应积极开展一系列健康向上的娱乐活动,来满足他们转折所带来的心理变化和需求,最大限度地为他们“老有所养、老有所乐”创造条件。

(四)从创新工作机制入手提高老干部工作者的素质

一是设立专职的老干部服务工作人员。老干部工作者往往处于矛盾的集点位置,既是党和政府政策法规的宣传执行者,又是老干部“两个待遇”落实的协调督办者,还是老干部反映问题、吐诉心声的忠实倾听者。可以说,老干部工作者既要抓好对老干部的服务,又要协调处理好方方面面的关系,任务重大,责任重大,需要设立专职人员处理此项工作,做到工作的细致到位;二是强化老干部工作服务人员的思想教育。要通过一系列的思想教育,加强老干部工作者忠于事业、无怨无悔的使命感、责任感。使他们热爱老干部,热爱老干部事业,把老干部工作做深、做细、做好、做活,让老干部舒心,让领导放心;三是强化老干部工作者的业务培训。老干部工作者要不断学习,善于观察分析,及时发现新情况和新问题,运用灵活多样的方法进行有效的调查和科学的分析判断,从中总结经验,摸索规律,不断提高工作水平和工作质量。

(五)从创新服务工作思路入手提升老干部满意度

让老干部满意是我们做好老干部工作的出发点和落脚点。如果老干部对我们的工作不满意,就证明我们还没有做好这项工作,或者说工作还不到位,做好老干部工作的关键在于领导班子重视,以及单位主要负责人重视老干部工作。一是做到细中再细。建议有能力的单位在开设老干部活动室的基础上能在单位醒目位置设立“老干部工作”公示栏,定期公示本单位前一阶段老干部工作的重点以及相关的法律法规。二是做到无微不至。遇到重大节日和老干部生日时,要把单位党委和领导班子的温暖送到老干部家中。平时只要有老干部生病住院,主要领导尽可能都要到医院去看望慰问;三是做到面面俱到。对异地安置的老干部,要定期或不定期进行电话问候,有能力的单位在合适的时机要组织上门慰问。对老干部在生活中碰到的困难和烦恼事要积极主动地靠上去做工作,要耐心接听老干部的每一个电话,认真对待老干部的每一条信息,妥善解决老干部的每一个问题,真正把老干部的利益放在第一位,让老干部满意。

(六)从发挥作用入手使老干部老有所为

广大老干部是党的宝贵财富。在战争年代,他们前仆后继,浴血奋战,为新中国的成立做出了不可磨灭的贡献;建国以后,他们屯垦戍边,艰苦奋斗,为改变新疆贫穷落后的面貌和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。虽然从工作岗位退下来后,但他们牢记党的宗旨,自觉发挥余热,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥了不可替代的作用。要充分发挥老干部在落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展中的推动作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋示范作用,在加强党的执政能力建设中的基础保障作用,及时征求老干部的意见和建议,充分发挥老干部的政治优势和丰富的工作经验,确保老干部老有所为。

目前,我国已逐步进入老龄化社会,“三高期”的老干部会越来越多,要做好老干部服务管理工作,既有诸多有利条件,也有不少制约因素,是一项系统工程,各单位老干部工作服务管理只能加强,不能削弱,必须以“科学发展观”为统领,紧紧依靠各单位党委,充分调动可以调动的力量协调发展,从待遇保障、资金保障、服务保障等几方面入手,做到机制完善,政策法规配套,规范有序的老干部服务管理体系。在具体工作中,要注意从老干部的实际需要出发,认真研究其特殊性和多变性,一句话,就是要以党委、政府放心为目标,以老干部满意为目的,与时俱进,创新工作思路,不断深化改进老干部的服务管理工作,以让他们度过一个幸福、有尊严的晚年。