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做好新形势下退休干部服务管理工作的探索与思考

时间:  2015-03-04 14:41:00  点击:  

做好新形势下退休干部服务管理工作的探索与思考

随着时间的推移,离休干部群体越来越小,退休干部队伍越来越大,老干部工作进入了由重点服务离休干部到重点服务退休干部为主的转型期,如何贯彻党的十八大“全面做好离退休干部工作”的要求,加强退休干部服务与管理,已成为老干部工作部门急需探索研究的课题。为此,我们深入有关部门,采取召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛听取意见,深入分析,对退休干部的服务管理工作进行了一些有益探讨与思考。

一、全县退休干部的基本情况

20136月底,全县共有副科级以上退休干部303人,实职退休县级干部34,占总数的11.2%;退休后享受上一级工资医疗待遇的52人,占17.2%;退休正副科级干部217人,占71.6%。退休干部的特点是:工作经验丰富,文化水平和党员比例较高,年龄相对年轻,健康状况好,发挥作用的能力和愿望较强。

二、主要做法及特点

近年来,我县老干部工作以人性化管理、亲情化服务为理念,创新工作机制,拓宽活动领域,认真做好退休干部服务管理工作,基本达到了与离休干部工作同部署,待遇同落实,资源共享用,作用同发挥,解决了退休老干部服务管理工作中的一些热点问题。

1、组织上高度重视,服务管理工作自然跟进。一是县委、政府把退休干部服务管理工作自然纳入老干部工作范畴,与离休干部工作一同研究、部署,实行统一管理。二是建立了县级领导联系退休干部工作制度和县四大班子确定分管领导联系老干部工作制度,做到了运行机制和相关制度的顺延续接。

2、政治上尊重,政治待遇落实较好。一是抓好退休干部党支部建设,切实加强了对退休干部党员管理。通过开展各种活动,做好正面宣传,坚定了退休干部理想信仰,永葆革命本色。二是加强理论学习,不断提高了退休干部的思想政治素质,在思想行动上始终与党组织保持高度一致。三是坚持重大情况通报制度,保证知情权,使老干部和县委思想同步、目标同心。四是每年一到两次的县内外参观考察活动,离退休干部统一组织,统一活动。五是与离休干部一同订阅报刊,提供学习机会,抓好学习教育。

3、生活上关心,生活待遇得到基本保障。本着“生活待遇略为从优”的原则,尽力关心照顾好退休干部。全县退休干部退休费全部按时足额发放,按政策及时报销医疗费外,县上制定政策对34名退休县级干部和享受上一级工资医疗待遇52名科级干部,每人每月由县财政统一发放100元的门诊医疗补助,电话费补助由原管单位按规定给予补助。全县退休县级、科级干部坚持每年一次的免费健康体检制度。退休县级干部和离休干部一样做到重大节日必访、生病住院必访,伤亡吊唁必访。

4、精神上慰藉,丰富了退休干部的精神文化生活。以老干部活动中心、老年大学为载体,以宣传科学理论、传播先进文化、展示老年风采等为重点,不断丰富老干部精神文化生活。除正常活动外。根据老干部的身心特点及活动规律,适时组织退休老干部开展喜闻乐见的文体活动。

5、生辉上引导,重视发挥退休干部作用。牢固树立老干部“老骥伏枥、志在千里”的理念,自觉发扬“春蚕精神”、“蜡烛风格”,根据单位的不同情况和老干部的个体特点,设置适合退休老干部发挥作用的岗位,组织和引导退休干部发挥作用。一是搭建平台,疏通渠道,积极引导退休干部为社会发展建言献策,以自己的经验优势和过硬素质为经济建设服务。二是发挥退休干部的威望优势,组织动员退休干部参与党的建设和关心下一代工作。三是传播、推进社会文化建设。组织引导部分有特长的退休干部,开展文化艺术活动,丰富群众的文化生活。

6、服务上便利,利用社区资源开展服务工作。按照中央、省市相关要求,充分利用社区资源,成立了社区为老服务机构,明确了相关职责,积极开展“八有五好”“为老服务优秀社区”创建工作。在全县四个社区和部分单位家属区内选择了6个小区,整修场所、购置设备、调配人员、完善管理服务制度、建立健康档案、构建应急救助体系,挂牌成立老干部亲情服务站、楼院老干部活动室,为老干部“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”创造了条件。

三、存在问题

我们在退休干部服务管理方面虽然进行了一些探索,取得了一定经验,但随着退休干部逐渐增多,改革的不断深入,还面临着一些与形势发展不相适应的问题。

1、思想认识不到位,工作处于被动状态。由于各级在退休干部服务管理方面硬性政策较少,对退休干部服务管理相对柔性一些,没有多少刚性约束,所以各涉老部门对退休干部服务管理相对“随意”,尤其是退休干部原管单位领导认为退休干部管理服务工作是软指标,干多了也看不到成绩,不干也不会出什么问题;有的单位领导认为干部退休了,主要任务是休息,只要生活待遇落实了就行了,其他方面不必计较;有的甚至还认为,干部退休后或归老干部局管理或归人事部门管理,原单位只负责办理退休手续和工资调整等。由于认识差异,导致了重视程度不够,落实退休干部待遇不积极、不主动。

2、服务管理参差不齐,整体工作水平不齐。运行机制上,老干局进行宏观指导和协调督促,各相关部门配合,服务管理主体仍是原管单位。老干部主管部门虽有原则性要求,但各原管单位对退休干部服务管理标准不一,存在各吹各的号,各唱各的调的现象,工作进展不平衡,整体水平不高。

3、服务需求多元化,难以满足服务需求。随着人们精神文化、生活水平的不断提高,老干部服务需求也日益多元化。单就以年龄要素来分析,退休干部中最小的55岁,最大的89岁。年龄差异,阅历不同,各方面的服务需求也不同,为此就要拿出相应举措,设计不同活动载体,配置更多的活动资源,投入更多精力来满足他们的愿望要求,而现实条件决定了难以实现这一目标。

4、工作机制不够完善,服务管理条件有限。一是在新形势下,老的管理模式、工作方法已不适应不断变化的新情况。对大部分退休干部的服务管理工作缺乏宏观指导、督促、检查落实的机制。二是退休干部大幅度增加,老干部工作面不断拓展,工作量也不断加大,老干部工作人员配备与所担负的任务不相适应,导致退休干部日常管理服务工作出现“空格”。三是专项经费不足,相关活动难以开展。

四、下一步工作的思考

做好新形势下退休干部的服务管理工作,是全面落实党的老干部政策,保持老干部思想稳定和充分发挥老干部作用的需要,是党委和政府的一项重要工作。因此,针对当前存在的困难和问题,应注重做好以下几个方面的工作:

1、各司其职,形成齐抓共管的工作合力。退休干部人数多、居住分散、差异性大、需求广泛,仅靠某个部门、靠老一套工作模式把服务管理做到位,显然是不现实的。为此,必须拓宽渠道,形成各方面力量互补,联动的管理服务网络。一是要发挥老干部工作部门宏观管理指导职能,注重抓好计划、协调、指导、检查督促等环节,充分发挥职能部门的作用。二是要发挥好所在单位的主体功能。按照“退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责”的要求,所在单位要承担起服务管理的主体责任,做好退休干部的日常服务管理工作,经常走访慰问退休干部,解决他们的实际问题,为他们发挥作用、开展活动创造条件,让他们共享改革开放成果。三是要发挥好所在街道、社区辅助功能,鼓励退休干部融入社区生活,在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。四是要发挥好离退休干部党支部自我管理、自我服务、自我学习、自我发挥作用的功能。

2、转变服务理念,强化服务措施,提升服务管理水平。一要通过广泛宣传,充分认识做好退休干部服务管理工作的重要性。彻底摒弃“重离轻退”、“重退轻管”的片面思想,做到离休、退休“一起抓”,夯实做好退休干部服务管理的思想基础。二要强化政策意识,积极出台保证退休干部政治、生活待遇相关政策规定,用制度加以保障约束。三要创新工作思路,拓宽服务渠道,大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的服务管理新机制,做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人。四要按照机构设置与工作量相适应、人员配备一支高素质服务管理工作者队伍。

3、抓好离退休干部党支部建设,加强退休干部的思想政治教育。将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划,统一布置、统一检查、统一考核。积极指导、支持离退休干部党支部开展工作,落实好离退休干部党支部党费留成的规定,在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持。指导离退休干部党支部建立健全组织生活制度,加强对党员的教育、管理和监督。创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式,选配党性强,威信高,讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记。以开展教育活动、思想互动、组织生活等形式,教育和勉励离退休干部坚定思想信念、珍惜发展成果、永葆革命本色。

4、坚持组织引导,积极有效地发挥退休干部作用。发挥退休干部作用,帮助他们实现自己晚年人生价值,是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。新形势下,在退休干部身体状况允许的情况下,坚持以县管科级以上退休干部为主体,引导他们在政治、经济和精神文明建设中发挥助推作用;在弘扬党的光荣传统、培养下一代上发挥示范和教育作用;在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋助手作用。

5、办好老年大学,搭建丰富老干部精神文化生活的平台。老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体。要将退休干部作为老年大学的主要服务对象。要加大老年大学投入,保障教学活动的开展。坚持老年大学正确的办学方向和发展目标,突出老年大学办学特色,不断丰富教学内容,搞活教学形式,提高教学质量,增强办学的吸引力和凝聚力。