关于建立健全离退休干部共享改革发展成果长效机制的思考

时间:2015-03-04 14:41:00 浏览:

关于建立健全离退休干部共享改革发展成果长效机制的思考

老干部共享改革发展成果,不仅是对他们这个群体长期投身革命、推动发展历史功勋的肯定和回报,也是体现党和政府对老干部群体的关怀和爱护,为此,我们要把让老干部共享改革发展成果,贯穿于新时期老干部工作的全过程,牢牢抓在手上,始终落实在行动中。

一、我市在老干部共享改革发展成果方面的一些做法

玉门市通过抓好“两项待遇”的落实,确保老干部共享改革发展成果。

通过抓好老干部情况通报、征求意见、参观考察、参加重要会议和活动、报刊订阅、阅读文件、政治学习、走访慰问等各项政治待遇制度的落实,确保老干部共享改革发展成果。为使老干部及时了解党的大政方针、时事要闻, 我们在阅览室征订了《人民日报》、《甘肃日报》、《酒泉日报》、《中国老年报》、《金秋》等数十种党报党刊和学习资料供老干部阅读,还为离退休干部(包括享受副县级待遇)每人征订了一份《酒泉日报》,切实为老干部集中学习和自我学习,提供充足学习资料,使他们老有所学,提高了他们的思想境界。坚持做到了凡玉门市召开重要会议和开展重大活动都邀请老干部代表参加,坚持每年都邀请老干部参观我市工农业发展和城市建设情况,连续6年组织老干部赴北京、上海、海南等地参观考察,开阔眼界,每年至少召开2次老干部意见征求会,广泛听取老干部的意见建议,充分发挥老干部监督、建言、献策的作用。始终坚持“三必访”走访慰问制度,在实际工作中,我们坚持老干部住院必访、家中有重大事件必访和重大节日必访,坚持落实每两年走访慰问一次异地老干部制度,每逢春节、中秋等重大节日,市领导亲自带队入户走访慰问老干部,赠送慰问金,慰问品,问寒问暖,征求意见。对于老干部来信来访提出的事情,能够办理的抓紧给予办理,不能办或需缓办的向他们说明政策,认真做好解释工作,得到了老同志的理解,来信来访办结率保持在100%。通过积极的争取,我市离退休干部慰问金标准逐年提高,慰问金标准从2007年的200元提高到现在的800元。

通过抓好“三个机制”的不断完善、医疗保健制度的建立和服务质量不断提升等生活待遇各项规定的落实,确保老干部共享改革发展成果。近年来、我市在健全完善“三个机制”上下功夫,在原有的基础上,加大督查力度,到老干部所在单位就离休干部的离休金和医药费的发放落实情况进行专项检查,发现问题及时协调解决。目前,无拖欠离休干部离休金和医药费现象。坚持每两年组织老干部进行一次健康体检,并联合社区卫生服务中心,每季度为老干部举办一次健康知识讲座。注重服务质量的提升,坚持“以人为本,服务为先”原则,凡遇老干部来访或客串,要求局机关人人做到“一句问候,一声请坐,一杯热茶,一张笑脸”,让老干部感受到家的温馨。老干部局还专门印制了《老干部服务手册》,发至每位老干部手中,方便老干部与老干部工作人员的联系,遇到问题及时得到解决。同时,认真落实《老干部局领导划片联系老干部制度》,实行每月联系一次老干部制度,及时掌握老干部的思想、身体状况以及家庭情况,有针对性地做好相关工作,努力解决老干部生活、医疗方面的实际困难。

二、目前存在的问题

(一)思想认识有偏差。当前,有少数单位的领导对老干部工作重视不够,对老龄化社会的到来缺乏心理准备,总认为老干部的生活待遇落实得差不多了,工资能按时发,医药费能及时报,再没有什么提高的了,忽略了老干部共享经济社会发展成果的愿望。

(二)对老有所为重视不够。有的领导干部对老干部的社会价值缺乏正确的评估,认为老干部离职退岗后就是吃喝玩乐,对构建展示平台,引导老干部发挥作用重视不够,或没出台明确的政策,从土地、场所、资金等方面给予扶持,制约了老有所为。

(三)老干部福利待遇、慰问金等正常增长机制不够健全。由于福利待遇一般都是由单位自筹解决,往往因受到单位经济条件限制,造成少发或者不发,有些单位的老干部基本没有福利待遇,福利待遇随经济社会发展而逐步增加的规定很难落实。老干部慰问金也没有形成自然增长机制。

(四)社区服务还不能满足老干部的需求。社区做为老干部服务管理的补充,由于受到客观条件限制,还不能为其提供到位、满意的医疗保健、家政服务、特困帮扶、精神慰藉等所需服务。

三、今后努力的方向

针对以上存在的问题,我认为在探索建立老干部共享改革发展成果新机制方面,要从以下几方面努力:

一、以强化领导责任为根本点,确保老有所靠。老干部与在职的同志一样,共享改革开放成果,这是用历史唯物主义观点对待落实老干部待遇的积极态度。要从贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识老干部的历史功绩、现实奉献和社会影响,充分认识老干部工作对改革发展稳定的重要作用,并通过把老干部工作纳入各级领导班子年度目标考核范畴,作为各级干部考核的重要依据,作为评先表模的重要内容。通过强化领导责任,使各级领导逐步树立“为官不敬老,不是好领导”的理念,自觉抛弃那种“工作忙顾不上”的错误思想,转变“经费紧投入难”的消极态度,消除“有多大能耐出多大力”的满足意识,认真落实老干部各项政治待遇,切实做到思想、感情、工作、措施“四到位”。老干部与在职的同志一样,共享改革开放的成果,不仅是在职时所享受政治待遇的再延续,而且要随着情况的不断变化,调整和保持老干部应该享受的政治待遇,从政治上信赖他们,尊重他们,真正把老干部作为党和国家的宝贵财富,而不是“包袱”,让中华民族尊老敬老的优良传统发扬光大,让老干部的“基本政治待遇不变”成为现实。

二、以生活待遇略为从优为出发点,确保老有所养。随着社会的整体升级,人们会分享越来越丰厚的改革发展成果,建立增长机制就是保证老干部共享改革发展成果的重要保证,我们要在生活上关心和照顾好老干部,尤其对老干部生活待遇落实中出现的新问题,要采取相应的措施去妥善解决。首先,通过建立共享经济发展成果增长机制,解决老干部工资收入偏低的问题。我们要在制定政策时把好关,无论是从中央到地方,还是从机关到企业单位,都要从共享改革开放和经济发展成果这个高度出发去制定政策、抓好落实。其次,我们还要始终坚持“生活待遇略为从优”的原则。要在进一步完善离休费保障机制,将中央、省政策规定的各种政策性补贴都纳入社保统筹的基础上,坚持让老干部与在职干部共享经济发展成果。如实行在职干部职务消费货币化补贴时,要明确规定老干部按同级的一定比例享受;在安排住房、用车等方面,要充分考虑老干部的利益;凡由单位自行规定发给老干部的补贴性养老金等部分,不能因基本养老金实行社会化发放而取消。条件允许的,可建立以财政为主体的老干部福利补贴机制,用于发放困难单位老干部应享受的尚未纳入统筹的待遇。最能体现党和政府对老干部关心、关爱的节日慰问活动要坚持开展,并且要建立老干部慰问金随社会消费水平增长而逐年增长机制,克服人为说了算的弊端。各级政府在每年的财政预算中要安排一定数额的资金用于老干部外出参观学习,使老干部共享改革发展成果制度化。要统一企业与行政事业单位丧葬费、抚恤金标准,确保老干部心平气顺。

三、以完善医保机制为突破点,确保老有所医。要本着减少环节、堵塞漏洞、节约开支、治病方便的原则,对老干部就医购药原则上按属地就近设立多家定点医院、定点药店。定点医院要设立老干部门诊和病房,对到门诊就医的酌情放宽处方限额,对行走不便的开设家庭病床,对居住农村的定期上门送医送药,对因病住院、转诊的做到方便灵活又不失原则。充分利用社区医疗服务网点,开辟就近看病的“绿色通道”,使“小病进社区,大病到医院”成为主要的就医模式。开展社区医护人员和就近医院医生与老干部结对活动,在医院和社区卫生服务站建立老干部优先就诊、优先结算、优先取药的“三优先”服务体系。凡特困单位没有能力足额交纳医保统筹费的由同级财政解决,对统筹费合理超支的由同级财政兜底,同级财政确有困难的由上级财政帮助解决。对有特殊困难的老干部,财政要安排专项资金,适当给予照顾,帮助他们解决医疗方面的实际困难和问题。

四、以共享社区资源为切入点,确保老有所助。要重视发挥社区的作用。建立健全社区服务网络,为老干部提供“四就近”服务,充分发挥社区的作用,逐步建立政府、单位、家庭、社区“四位一体”的服务管理体系,为老干部就近学习、活动、照顾、发挥作用提供便利。利用社区活动室、图书室、聊天室、老年人之家、市民学校、党员活动室等学习活动场所,组织老干部学习党的最新理论,开展各项文体活动,丰富老干部精神文化生活。社区要把空巢老干部作为重点服务对象,以亲情餐厅、亲情门诊、爱心笑脸、爱心黄丝带等志愿活动为载体,采取集中服务和上门服务相结合的方式,为老干部在日常生活照料、精神慰籍和权益维护等方面提供服务。依托老干部亲情网、爱心服务卡为老干部提供应急求助服务。

五、以构筑展示平台为支撑点,确保老有所为。逐步改善老干部学习、活动条件,应重点抓好老年大学、老干部党校以及老干部活动中心建设,在增加投入、改善设施、扩大规模、增强功能上下功夫,真正建成老干部教、学、乐、为的重要平台。各单位也要加强老年活动室建设,为老干部开展学习订阅必要的学习资料。要根据老干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况,将老干部分类组成调研咨询、科技攻关、著书立说、关工委等团队,并将党性强、威信高、身体好、肯奉献的老干部推荐为各个团队的领导,有的放矢地引导和组织他们以“春蚕精神”和“蜡烛风格”,尽己所能地在促进经济建设、构建和谐社会中再立新功。要建立激励机制,对参与经济、社会活动的老干部提供法律保障和政策支持,并在政策范围内允许取得合理报酬,特别是对自主经营的老干部要在政策上适当倾斜,在税费等方面适当减免,对老干部发挥作用的先进典型要大力宣传推广他们的经验,对做出突出贡献的老干部要给予精神鼓励和物质奖励。

六、以加强自身建设为基本点,确保老有所管。不断完善“岗位责任制”、“首问负责制”和“服务承诺制”等制度和岗位责任体系,认真落实老干部的政治待遇和经济待遇,在生活上把老干部当亲人,在工作上和老干部交朋友,定期组织老干部开展各种文体活动、参观考察本市经济建设,抓好节假日对老干部的走访慰问工作,认真做好涉及老干部切身利益的协调、信访和接待等各方面工作,切实提高服务老干部的工作水平。在老干部工作人员中,继续开展好“两争四创”竞赛活动,继续抓好“转观念,改作风,提升服务管理水平”的工作,着眼于提升整体素质,抓学习、强素质、提水平。结合转作风活动、“双联”行动,积极开展亲情化、个性化服务,倡导老干部工作人员以儿女之心善待老干部,以儿女之情服务老干部,全心全意办好事,尽心竭力解难事,特别是对那些行走不便、卧病在床、身边无人照料的老干部,更要给予特殊的关爱。加大对原管单位老干部政策的督查落实力度,进一步营造全社会尊重、关心、爱护老干部的良好氛围,努力形成各级各部门支持老干部工作的强大合力,确保老干部既发挥作用、又共享改革发展成果。

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