加强老干部工作人才队伍建设的调查与思考

人才队伍是整个老干部工作队伍的中坚和骨干，是做好新时期老干部工作的重要支撑和保证。如何留住人才，更好地吸纳人才，是当前老干部工作面临的一个重要课题。对此，笔者对酒泉市老干部工作人才队伍建设情况进行了认真调研，并针对一些不容忽视的问题进行了有益的探讨。

一、主要经验

近年来，酒泉市委老干局高度重视本系统人才队伍建设，强基固本提素质，建章立制抓管理，比学赶超带队伍，以人才为依托，推动全市老干部工作领域进一步拓宽，老干部满意度进一步提升，工作得到了市委的充分肯定。主要经验是：

1、公开选人，疏通进出渠道。针对老干系统工作人员普遍存在“进不来、出不去、长不大”的现象，市委老干局积极向市委领导汇报、向组织部门反映，努力疏通工作人员的进出口渠道。抓住机遇，按照相关政策规定，动员4名工勤人员办理了提前离岗手续，为2名到龄干部办理了享受副县级两项待遇退休手续，公开选拔5名年轻同志到局系统工作。近五年中，全市老干系统共调入工作人员29人，调出9人，使队伍结构不断优化，能力素质进一步增强。

2、精心育人，学习实践强素质。市委老干局始终做到了“四个注重”。注重内外培训学。积极争取参加党委和上级业务部门组织的各类培训活动，市、县（区）老干局班子成员每年都程度不同的参加了省内外举办的各类培训班，仅今年上半年市委老干局三名班子成员和两名科室负责人，参加了上海浦东、井冈山和延安干部学院高规格班次的培训。注重观摩考察学。充分利用每年老干部参观考察活动，组织干部职工参观本地项目建设、工农业生产等情况，坚持组织县（市区）老干局长巡回观摩学习老干部工作的好做法、新经验，召开老干部活动中心达标升级现场观摩会，连续三年召开了利用社区资源做好老干部服务工作经验交流会、创建活动现场推进会，同时组织到省外参观学习，进一步拓宽工作思路。注重开展活动学。近年来，市委老干局组织全市老干系统工作人员开展了业务知识答题、业务知识竞赛、演讲比赛等多项“学讲”活动，在全市形成了学习老干部政策业务知识的浓厚氛围。注重实践锻炼学。采取新老同志结对子的方式，对年轻同志进行传帮带；通过划片定点定人定责联系老干部，提升工作人员的政策解答能力；选派有专业特长的干部，到老年大学兼任电脑课教员等，加强干部实践锻炼，使队伍综合素质得到了全面提升。

3、量才用人，各展其长激活力。事业成败首在用人,终在聚人。近年来，市委老干局重感情凝聚，加强人文关怀。局机关多年坚持干部职工“三必访”制度（生病住院必访，直系亲属重病或亡故必访，家庭遇有特殊困难必访），每逢生日还送上蛋糕、鲜花和祝福，让每个干部职工都能感受到组织的关怀和温暖。平时注重与干部职工交心沟通，做到“五必谈”（思想发生波动必谈、工作出现差错必谈、岗位变动必谈，遇到困难或挫折必谈，出现不和谐声音必谈），努力营造积极向上、团结和谐、融洽共事的氛围，为干部职工全身心投入工作创造了温馨和谐的环境。重激励引导，增强队伍活力。市委老干局在全市老干系统深入开展了“讲党性、重品行、作表率，树老干部工作者新形象”活动和“争当老干部工作先进集体、争做老干部工作先进个人，创过硬的队伍、过硬的思想、过硬的作风、过硬的服务”为内容的“两争四创”竞赛活动，全市老干部门之间、干部职工之间形成了个个不甘落后、人人争做先进的浓厚氛围。重用其所长，搭建有为平台。市委老干局根据每个干部职工的特长，合理定岗定责，对组织协调能力强的干部，重点安排做好老干部待遇落实的对外协调；对文字功底好的干部，重点安排做好材料起草、信息宣传工作；对活动组织能力强的干部，重点安排做好老干部活动策划和活动组织，最大限度地激发潜能、各展其长。重举贤荐能，关心干部成长。近几年来，市委老干局努力营造“鼓励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业”的良好环境，通过积极推荐，局系统先后提拔正县1人，副县3人，正科3人，副科1人，政治上的关怀，生活上的关心，使干部队伍心有所属、干有所盼，工作中充满激情，始终保持了昂扬向上的精神风貌，为做好各项工作奠定了基础。

4、以制管人，凝聚合力提效率。市委老干局坚持以严明的纪律要求人，严格的制度约束人，科学的机制激励人。建立了完善的目标管理责任制。坚持每年将重点工作分解到科室、到人头，进一步明确责任领导、工作要求和完成时限，强化工作落实。坚持年初与各县（市区）老干局签订目标管理责任书，年中进行督查，年底进行集中考评和老干部满意度测评，在全市通报考评结果，并将这一做法延伸到市直各部门单位。建立了完善的考核激励机制。在做好干部职工年度考核的同时，坚持每年评选优秀公务员、优秀党员、先进工作者制度、每两年评选一次优秀宣传信息员、每五年召开一次老干部工作表彰会制度，有效调动了干部职工的工作积极性。建立了完善的信息调研工作机制。每年精选课题，向局属各科室和县（市区）委老干局分解任务，要求市委老干局副科级以上干部包括局领导每人每年完成1篇以上调研报告。近年来，全市老干系统有30多篇文章荣获中组部老干局、省委老干局优秀调研文章、优秀理论文章奖。宣传信息工作在保证数量的前提下，有了质的飞跃，向省委老干局报送的信息数量和采用稿件一直居于前列，去年中组部老干局《情况交流》和《中国老年报》先后刊登了市局两篇稿件。建立了完善的协调配合机制。市委老干局各科室分工不分家，在按照各自职责抓好工作落实的同时，一些重大活动，特别是每年的走访慰问、参观考察、大型文体活动以及关心下一代工作，做到了全员参与、相互支持、相互配合。建立了完善的信访工作机制。市、县（区）老干局建立了首问责任制、信访接待、承办、反馈、限时办结等制度，为信访问题的有效解决提供了机制保障。多年来，全市未出现越级上访的老干部，有力地配合了党委的维稳工作。建立了完善的服务工作机制。市委老干局以老干部活动中心、老年大学、老干部党校等阵地为依托，加强思想政治工作，丰富老干部精神文化生活，利用“飞天儿女重晚晴”老干部工作网站和老干部手机“亲情服务网”，拓宽服务领域，深化活动内容，开展为“老服务优秀社区”创建活动，搭建以老干部门督促指导、原管单位主抓配合、社区尽责落实、老干部门积极参与“四位一体”的为老服务模式。

二、存在问题

站在“全面抓好离退休干部工作”的新高度，审视当前老干部工作人才队伍建设，还存在许多不容忽视的问题：

一是队伍结构不尽合理。目前，全市老干系统工作人员存在年龄老化、新鲜血液不足、工作持久性不够等问题，在一定程度上制约了老干部工作的发展。工作人员中， 46岁以上30人，占到44.7％，35岁以下16人，仅占23.9％。

二是进得来、出不去、“长不大”的问题比较突出。近五年，全市老干系统共提拔干部13人，其中有3个县（市区）老干局五年没有提拔领导干部；五年中全系统调进工作人员29人，调出仅9人，调进调出比例相差较大；五年中交流到外单位任职的仅3人，提拔慢、交流少。

三是创业激情略有不足。老干部工作部门人少事多，走出去开阔眼界、增长见识的机会不多，在一定程度上影响了干部的工作积极性；有的认为老干部工作是伺候老的、照顾病的、送走死的，没有多大出息，缺乏岗位自豪感；有的认为做老干部工作政治前途渺茫，职位受限难提拔等。凡此种种，导致在实际工作中，心理消极沉闷，工作标准降低，缺乏应有的干事激情。

四是创新意识还不够强。随着离退休干部待遇保障机制的逐步完善，一些同志认为深化老干部工作的空间越来越小，工作热情日渐消退，存在着“保位子、守摊子”的消极思想，工作缺乏主动性和创造性，不勤于思考，习惯凭老经验、老办法去想问题、做工作，对老干部工作面临的新问题、新矛盾缺乏有效的应对措施。

三、建议对策

要全面推动老干部工作人才队伍建设，必须从机制入手，着力建立和健全以下长效机制：

1、强化学习培训机制。加强学习培训是老干部工作人才队伍建设的固本之举。一是要树立学习培训的新理念。各级党组织、特别是老干部系统要“放眼看学习，着力抓培训”，站在推进党的事业的战略高度，强化抓学习就是抓素质建设的新理念，引导老干部工作者形成“学习工作化，工作学习化”的新理念，即工作就是学习，学习伴随着工作，工作队伍建设就是不断学习的观念，激发老干部工作者自觉参加学习培训的内在动力。二是优化学习培训的内容，把讲政治、讲党性作为最基本的原则，在认真抓好政治理论学习和爱岗敬业、公道正派教育的同时，重点加强政策运用、业务技能的学习培训，加大市场经济理论、现代科技、法律等知识的学习力度，实现由单一服务型向多元复合型转变。三是拓宽学习培训渠道。采取脱产办班的方法，依托各级党校、干部培训院校和老干部部门培训基地，运用专家辅导、案例教学、情景模拟教学、多媒体教学等手段，分层次、分岗位举办各类培训班；充分发挥电化教育覆盖面广传播快捷的特点和优势，构建多层次、全方位、立体化的学习网络平台，从丰富生动的形象直观教育学习中获取知识和营养。同时，强化学习培训的制度性建设。从动力保障上看，学习涉及到老干部工作队伍的价值追求、习惯养成、精神感情和实践运用，需要长期的积淀，必须靠制度来保障，坚持用制度督促学习，切实防止流于形式走过场，做到学精管用。

2、健全科学考评机制。完善科学合理的考评机制，对老干部工作队伍建设进行考评分析，是全面正确评价老干部工作部门以及工作人员的综合素质、业绩、效能的重要依据和标准，以激励老干部工作队伍朝着目标干事，想事，推动老干部事业发展。老干部部门可根据各个科室、每个岗位的工作目标、任务及能力建设的要求，形成老干部工作队伍建设测评考核体系。按照优秀、称职、基本称职、不合格等档次，半年进行一次初评，年终进行一次总评。考评时注重通过民主测评、民意调查、座谈等方法，采取民主评议与组织考察结合起来，把平时考评与创先争优活动结合起来，并作为公务员职级晋升，提拨使用，评比先进的重要依据。

3、引入竞争激励机制。运用考评结果，科学设置奖惩方式，是激发老干部工作队伍加强自身建设积极性的有效之策。当前，要突出解决考评结果与干部奖惩结合不紧的问题。对那些群众公认、组织信任、综合考评为优秀等次的，要在评先、晋级、提拨等方面优先考虑，特别是那些想干事、会干事、干成事的干部，及时表扬奖励、提拨使用。对那些被评为较差等次、经考察属于本人主观原因造成的，要由领导找其谈话，限期整改提高。真正让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面，真正鼓励先进、鞭策后进，形成争先进位的竞争局面。从而，促使老干部工作者完成从“要我提高素质”到“我要提高素质”的转变。

4、落实监督约束机制。一是依靠制度抓约束。进一步健全加强老干部工作队伍自身建设的各项制度，如调查研究制度、管理服务制度、学习培训制度、廉洁自律制度、能力建设制度、汇报交流制度等，以制度促管理，促建设，约束和规范老干部工作队伍的行为。二是多管齐下抓监督。把自上而下的监督与自下而上的监督结合起来，把单位内部监督与外部监督结合起来，努力形成上下贯通、内外结合、环环相扣的全方位、多层次的监督网络。